8月22 日晚间，棕榈股份发布的2025年半年度报告显示，报告期内，公司聚焦主业发展，在实现营业收入稳定的同时，推动公司亏损收窄。具体来看，2025年上半年，棕榈股份实现营业收入16.25亿元，同比增长2.77%；归属于上市公司股东的净利润为亏损2.73亿元，相较去年同期收窄24.73%。

棕榈股份这份半年报背后，呈现出显著的绿色城乡建设与乡村振兴板块协同发展局面，其中城市更新政策红利带动公司主业稳定，高标准农田建设业务继续乘势上扬，签约金额与营收双重增长。

政策脉络清晰，重大项目注入新动能

我国城市更新战略正迎来密集政策催化期。2025年以来，高层定调持续加码：1月国常会提出“建立可持续机制推动高质量发展”，5月中办、国办明确老旧小区、城中村等四大改造任务，7月中央城市工作会议强调“绿色低碳城市建设”，8月国务院全体会议更将基建投资定位为“做强国内大循环关键抓手”。政策矩阵下，全国城市更新投资规模维持数万亿级高位——住建部数据显示，近年城镇老旧小区改造数量及开工率稳居高位，行业已从试点探索迈向全面深化阶段。

从投资规模看，近年来全国城市更新投资规模维持在数万亿级别，住建部披露数据显示，最近数年全国城镇老旧小区改造数量及开工率均处于较高水平，行业稳步迈入更为成熟的发展阶段，城市更新进一步加速。

一系列清晰的基建支持政策基础上，各地纷纷紧密呼应与联动。据建筑时报大数据统计，截至2025年5月，全国24个省市已发布2025年重点工程项目计划超1.9万个，总投资额达57.5万亿元，年度计划投资超9.5万亿元。国家发改委副主任郑备表示，2025年将在交通、能源、水利等领域推出3万亿元优质项目，支持民企通过特许经营、委托运营等方式参与。

报告期内，棕榈股份承建的重点项目——“两院一中心”项目的建设工作稳步实施，该项目主体结构已于7月顺利封顶，为公司经营发展注入了强劲动力。伴随着基建投资成为权威政策定调下的稳经济核心抓手和经济新动能，全国重大项目加速落地，棕榈股份有望在城市更新领域开辟增量空间。

政策护航存量项目，主业基本盘巩固强化

8月16日，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》的通知文件【国办函（2025）84号】，“意见”明确，对符合条件的在建项目，地方政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可按要求安排使用相关地方政府专项债券资金，有序处理社会资本方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。另外，地方政府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目建设成本和运营补贴。此外，将PPP存量项目纳入今后相关增量政策中统筹考虑。

目前棕榈股份仍存在多个存量PPP项目，《意见》的出台，有望巩固棕榈股份存量PPP项目基本盘，通过规范化运营提升项目质量效益，为后续深度参与城市更新等国家战略奠定坚实基础。

降本增效显成效，债务优化促改善

值得注意的是，今年上半年棕榈股份持续推进降本增效，取得良好成效。报告期内，公司管理费用大幅下降27.03%；同时不断优化融资结构，综合融资成本率有所下降。此外，棕榈股份持续推进债务优化、资产调优等工作。中报披露当日，棕榈股份同步披露了公司名下部分房产拟用于抵偿工程款的公告，棕榈股份计划将“工抵房”接收的房产以及部分公司存量的房产合计71套，资产原值约10,273.85万元、净值约7,688.68万元，通过“工抵房”方式向供应商支付工程款。此举一方面可以有效清偿公司对合作方的债务，缓解公司的资金压力；另一方面，能够盘活公司存量房产资产，优化公司的资产配置，改善公司的财务状况。

上述举措既体现棕榈股份应对行业周期波动的主动作为，也为下半年聚焦主业拓展、承接重大基建项目创造更健康的财务环境。